习近平总书记在北京考察并看望慰问基层干部群众时强调，要加强城乡基层防灾减灾救灾和应急能力建设 ，不断提升城市公共安全水平。这一重要指示
，深刻阐明了基层防灾减灾救灾工作的重要性，为补齐基层应急短板
、筑牢安全底线指明了方向、提供了遵循 。

当前 ，全球灾害形势复杂严峻
，极端天气灾害趋多趋强
。我国作为世界上自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多 、分布地域广
、发生频率高、造成损失重 ，直接威胁人民群众生命财产安全
，影响粮食安全 、经济安全和社会安全大局。基层是防灾减灾救灾的“最后一公里
”，既是主战场
、主阵地 ，也是能力建设的薄弱环节，唯有把防线筑在基层、把能力强在基层
，才能从源头防范化解灾害风险，牢牢守住安全底线 ，守护万家安宁 。

“十四五”时期
，我国坚持人民至上 、生命至上，着力推进基层防灾减灾救灾能力建设 ，成效显著、亮点突出
。风险防控上
，推动公共安全治理向事前预防转型，自然灾害领域实现年均受灾人次
、因灾死亡失踪人数和因灾直接经济损失占国内生产总值比重“三个下降 ” ，较前5年分别下降36.0%、22.9% 、39.0%；体系建设上
，建成国家应急指挥总部，实现省
、市、县三级应急指挥部24小时音视频联通 ，构建起上下贯通 、协调联动的应急指挥体系；队伍建设上
，全国新建城市消防站3538个，政府专职消防员达25.5万人 ，基层应急救援力量体系日趋完善。

成绩值得肯定，短板仍需补齐 。偏远乡村
、老旧城区、灾害高风险区域等仍是基层防灾减灾救灾的薄弱环节
，部分地方基层应急力量不足 、物资储备短缺
、处置能力薄弱等问题依然存在
。加强基层防灾减灾救灾能力建设，必须坚持系统思维、精准施策 ，推动资源 、力量
、责任向基层下沉
，把基层应急能力提升落到实处。

夯实“防”的基础 。坚持预防为主、关口前移，健全基层风险隐患排查治理体系。强化预警和响应联动 ，完善直达基层的预警“叫应
”和跟踪反馈机制
，真正把风险化解在萌芽状态 、成灾之前
。将防灾减灾融入城乡规划，推进避险搬迁等重点工程 ，持续提升基础设施防灾设防水平。

增强“减”的效果 。强化分级分类管控
，结合区域灾害特点制定差异化防控措施，补齐薄弱环节短板
。以多形式、多渠道开展防灾减灾科普宣传 ，营造“人人讲安全
、个个会应急 ”社会氛围。加强全国灾害信息员队伍建设
，提升群众风险防范和应急处置能力，筑牢防灾减灾人民防线 。

提升“救
”的能力
。不断完善基层应急救援体系建设 ，加大应急设施投入，优化物资储备布局
，健全调配机制。整合各类基层救援资源，建立联训联演联战机制 ，提升协同处置效能 。完善基层应急指挥机制
，明确权责，确保灾害发生后响应迅速、处置有力
。

安全是发展的前提 ，发展是安全的保障。我们要以“时时放心不下”的责任感
，补短板 、强弱项
、固根基，持续加强基层防灾减灾救灾和应急能力建设 ，织密织牢城乡公共安全防护网
，为经济社会高质量发展保驾护航 。

（本文来源：经济日报 作者：金观平）