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【央视新闻客户端】

近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》 ，经党中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育 。习近平总书记深刻指出：“正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事
，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验
、真正造福人民、得到群众公认的业绩。 ”这一重要论述 ，为各级领导干部立身处世 、干事创业提供了根本遵循
。践行正确政绩观
，需要在纷繁复杂的社会实践中，牢牢把握几个关键维度。

不谋万世者不足谋一时 。领导干部特别是主要领导 ，绝不能把政绩作为升官的筹码
。一旦有了这种心态
，就容易把政绩工具化。树立正确政绩观，要求官员不能急功近利 ，要做坚定的长期主义者
，功成不必在我，功成必定有我 。

谋一域更谋全局
。正确的政绩观要求我们不能以邻为壑 ，各自为政
，避免地方本位主义和部门本位主义。在我国的国家治理体系当中，条条关系
、块块关系、条块关系尤为重要 ，全国统一大市场建设 、跨部门协同
、跨域合作治理、对口支援都需要破除本位主义，从公共利益出发
，实现整体政府和整体性治理 。

为政者要做到“不唯上 、不唯书
、只唯实”，坚持从实际出发、按规律办事 ，自觉为人民出政绩 、以实干出政绩
。如果好大喜功
，违背客观规律去追求政绩，那么必定会受到规律的惩罚。实事求是 ，就是要顺势而为
，在公共决策中既要尊重规律，也要尊重人性 。“规律
”和“人性”是最重要的“势 ” ，也是无法抗拒的“势
”
。实事求是
，就是要因地制宜，中国是一个大国 ，各个地方的差异很大
，领导干部必须结合本地实际来贯彻落实中央精神。实事求是，还应该留有余地 。现代社会是风险社会 ，管理者不得不面对高度的不确定性。留有余地就是为国家治理
、社会治理预留腾挪的空间，化被动为主动；面对复杂问题
，不能急于求成，制度创新不妨先试点后推广
。

政绩是干出来的 ，需要创造性地开展工作
，既不要贪功，也不能避责。我们经常说的“企业家精神” ，并不是企业家专属的精神
，企业家精神的本质是进取精神、冒险精神和创新精神 。从这个意义上讲，各级领导干部都需要有“企业家精神 ”
。全面深化改革需要各级领导干部充分发挥进取心 、责任心和创新意识。“企业家精神
”不是提倡个人英雄主义 ，各级领导干部要学会“掌舵”而不是“划桨 ”
，要善于发动群众、动员社会，尊重人民群众的首创精神和社会的自主性 。敢担当是勇气和魄力 ，体现了以人民为中心的价值观；善作为是方法和技巧
，体现了四两拨千斤的方法论
。

“不要立志做大官，而要立志做大事。
”一个合格的领导干部 ，目标不是把官做大，而是把事业做大 。事业为上
，就是人民利益至上
。政绩之本，在于为民；为官一任 ，造福一方。所谓“错误政绩观”
，就是“从个人或小团体利益出发，心浮气躁
、急功近利、弄虚作假 、盲目蛮干 ，搞‘形象工程’‘政绩工程’
，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满 。 ”为政者既不能沽名钓誉 ，也不应该追求论功行赏
。有的领导干部
，把政绩作为晋升的台阶，未能达到预期 ，便认为是组织“亏欠
”自己
，要么从此“躺平”不作为，要么用权力变现来“补偿 ”自己。

知易行难 ，要践行正确的政绩观，不仅需要各级干部加强理论学习与党性修养
，还需要从制度层面营造风清气正的政治生态，让广大干部有一个谋事创业的良好外部环境 。

首先 ，要进一步完善干部评价机制和选任机制。选好用好干部要“不唯票
、不唯分、不唯年龄 、不唯GDP”
，进一步加大好干部的培养选拔力度
。政绩好不好，人民最有发言权。评价一个干部是否称职 ，是否优秀
，既要看组织部门的指标体系，也要看人民群众的口碑体系 ，把KPI管理与群众满意度结合起来
，知其短板，用其长处 。

其次 ，要在法治的框架下充分授权与赋能
。权责利一致是确保干部积极有为的先决条件。当下的政府管理体制下
，对领导干部尤其是基层干部的授权与监督都存在不足 。条块权力的配置不合理，“属地管理
”要求基层政府承担“兜底责任” ，但基层政府往往又缺乏相应的职权
。这就需要对事权进行更加科学的配置，让法律和制度成为领导干部“敢担当
，善作为 ”的底气。

最后，要建立科学精准的问责制度 。有权必有责 ，有责要担当
，失责必追究
。问责过程应该实事求是，采取循证问责的方式 ，形成完整的证据链
，并考虑具体的情境，避免从事后诸葛亮的视角来看待当事人的行为和选择。在问责制度中酌情设计免责条款 ，使问责不仅考虑负面惩戒
，同时注重正向激励，既惩罚干部不作为
、乱作为 ，也保护干部谋事创业的积极性 。

作者：熊易寒（复旦大学国际关系与公共事务学院教授）