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【央视新闻客户端】

（原标题：代表委员热议政府工作报告绘就“十五五
”开局之年新蓝图发展目标更务实政策加力强信心）

证券时报两会报道组

开局关乎全局
，起步决定后势。站在未来五年发展的起跑线上，今年政府工作报告为“十五五”开局之年勾勒蓝图 。这份事关未来五年高质量发展的“开局宣言 ” ，引发了全国两会现场代表委员们的热烈反响。

积极
、务实、创新
，是众多代表委员对今年政府工作报告的首要印象——从主要经济指标的务实安排，到扩内需的精准落子 ，再到资本市场的深化改革
，构成了十四届全国人大四次会议开幕当天代表委员们热议的主旋律
。

“设定这样一个区间增长目标，应当说是一种创新。
”全国政协委员 、中国宏观经济学会副会长刘尚希对证券时报记者说 ，增速目标的设定与当前形势的变化紧密相关 。

面对开局之年经济形势可能面临的不确定性，今年政府工作报告为经济增速设置4.5%—5%的区间目标
。在代表委员们看来
，这不仅是一次调控方式的创新之举，更是对当前宏观形势的务实研判。“确定一个固定的增速目标难以与多变的经济形势相匹配 ，区间值更适应当前充满不确定性的发展环境 。”刘尚希说
。

全国政协常委
、经济委员会副主任马建堂则特别提醒
，今年政府工作报告提出的是“两句话的目标 ”，要求“在实际工作中努力争取更好结果”“有条件的地方、有条件的地区可根据实际情况 ，努力作出更好贡献。特别是经济大省要挑大梁
，争取更好结果
” 。

增速目标相当于全年经济发展的“指挥棒”，4.5%—5%的区间目标意味着我国全年经济发展“既跳起来摸高 ，又稳得住步伐 ”
。“这一增速区间并不低
，更能体现对全年经济发展的信心，也向广大企业家提出新的要求。
”全国政协委员 、新希望(000876)集团董事长刘永好说 。

“财政金融协同促内需一揽子政策”“制定实施城乡居民增收计划 ”“加强初婚初育家庭住房保障
”……新的一年 ，代表委员们看好在更加充实的可用财力下
，我国将实施一系列增量政策举措
。

稳定的政策力度预期能坚定市场信心。新的一年，中国财政赤字率将继续保持4%的近年最高水平 。“看待今年财政政策如何加大力度 ，实际支出规模的提高比观察赤字率水平更有意义。”刘尚希表示，今年的财政政策无疑更加积极
。

此外
，不少代表委员注意到，今年政府工作报告关于资本市场发展的笔墨颇多。

回顾2025年时 ，政府工作报告提出
，资本市场回稳回暖
、交易活跃 。对于2026年工作，政府工作报告明确 ，高效用好国家创业投资引导基金
，大力发展创业投资、天使投资
。持续深化资本市场投融资综合改革，拓展私募股权和创投基金退出渠道 ，提高直接融资 、股权融资比重。

破解科创资本“退出难 ”困境
，有助于推动创投孵化到二级市场退出的链条进一步畅通 。“私募股权和创投基金的退出渠道对于当前资本市场发展尤其重要
。我国A股二级市场发展良好，相应也需要一个健康良好的一级市场。
”全国人大代表、北京大学博雅特聘教授田轩向记者表示 ，鼓励科技创新
，就需要天使投资
、创业投资发挥作用，投早、投小 、投长期
、投硬科技 。

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