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【央视新闻客户端】

专题：重磅！2026全国两会财经领域委员代表提案建议(搜索版)

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　　界面新闻记者 | 邹文榕

　　“提案的答复不是终点，而是深入落实的起点 。”全国政协委员、广东省党外知识分子联谊会副会长
、深圳市鹏信资产评估土地房地产估价有限公司董事长聂竹青说
。

　　界面新闻获悉 ，今年全国两会期间
，聂竹青在资本市场领域就ETF高质量发展提出针对性建议。

　　“推动交易型开放式指数基金（ETF）高质量发展，是壮大资本市场长期投资力量、增强市场稳定性 、提升服务实体经济效能的重要抓手 。 ”聂竹青向界面新闻记者表示 ，“当前在国家政策强力驱动下
，我国ETF市场规模快速扩容
、产品体系不断丰富，但与此同时 ，这一领域仍面临产品供给、市场生态 、投资者结构等方面短板
。
”

　　为进一步健全ETF市场生态
、提升产品质量与市场功能
，聂竹青提出三项建议：

　　一是优化产品供给，支持重点领域ETF创新发展。建议中国证监会支持公募基金管理人围绕战略性新兴产业、科技创新 、“专精特新”
、先进制造业等特色行业与国家战略领域 ，优先开发主题ETF产品 。推动建立ETF产品创新快速通道，优化注册发行机制
，简化审核流程
。鼓励社保基金、基本养老保险 、企业年金
、职业年金等长期资金加大ETF配置比例，引导长期资金与ETF市场良性互动 ，共同提升市场规模与流动性水平。

　　二是完善做市与流动性支持机制
，夯实市场生态基础 。建议优化ETF做市商评价体系与激励约束机制，对服务科技创新、小微规模等创新型ETF提供持续稳定流动性的做市商 ，在交易手续费减免 、分类评价、业务试点等方面给予实质性倾斜。研究推出面向公募基金管理人的流动性支持工具
，降低产品运营与维持成本，从制度层面改善ETF二级市场流动性与交易体验 ，稳固产品存续与发展基础
。

　　三是强化投资者教育
，引导树立长期资产配置理念。建议中国证监会聚焦行业ETF
、跨境ETF、资产配置型ETF等重点产品，组织行业机构编制体系化 、通俗化
、场景化的投资者教育材料 ，通过案例解析、风险提示 、模拟交易等形式
，清晰揭示产品风险收益特征与适用场景 。推动将ETF知识纳入国民金融素养提升计划，引导个人投资者从短期交易转向长期配置
、从分散投机转向工具化投资 ，培育理性成熟的投资文化，夯实ETF市场长期健康发展的投资者基础
。