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几天前 ，在日本大阪市北区往来繁忙的国道上
，一段埋于地下的巨大的管状物突然“破土而出 ”，一度冲到约13米高处 ，场面骇人 。这根用于下水道施工 、直径约3.5米的钢管
，险些酿成惨剧
。“一想到有人或车在事发时恰好经过这里，就感到后怕。”这次事故再次引发了日本民众对本国基础设施安全的担忧 。

一直以来 ，日本工程在国际上以“高质量
”“管理精细”自居
，受到不少追捧
。然而，近年来 ，日本“高质量基建 ”的光环似乎失效了：基础设施事故频发，维护无能等问题雪崩式显现。

去年
，一辆卡车因路面塌陷而坠入深坑，原因竟是40多年前铺设的下水管道腐蚀严重 ，泥沙流入破损部分
，造成道路下方空洞 。更令日本社会感到愤慨的，是事故后缓慢的救援和修复工作 ，遇难司机直到事故发生后3个多月才被发现
，酿成不可挽回的悲剧
。

今年1月，东京中心城区交通“大动脉
”山手线铁路 ，因施工操作失误双向停运8个多小时
，约67万人出行受阻，东京及周边地区交通陷入长时间混乱。

…………

接二连三的事故 ，让日本基建“高质量人设”快立不住了 。其实
，就连日媒也承认，这些事故只是“冰山一角 ”。

问题早有端倪
。二战后 ，日本集中资金人力兴建路桥
、隧道、上下水道等基础设施，意图通过短期高效调动资源迅速实现复兴。20世纪90年代日本泡沫经济破裂后
，政府又再次将基建作为刺激经济的主要手段 。这些都为如今大规模失修失效埋下祸根
。仅以自来水管网为例，日本经济学家根本祐二按照2021年日本自来水管网0.636%的更新率计算 ，全日本的自来水管网更新一遍需要157年。他还预判
，2040年起日本排水管网将迎来“破裂高潮
” 。

一边是亟待修缮更新的老化基础设施，一边却是政府企业在基础设施维护更新上投入不足 、人手短缺的窘况
。自1999年起 ，日本用于基建的公共事业费预算不断压缩
，近年来一直在约6万亿日元（1元人民币约合23.2日元）的低位徘徊。与此同时，日本地方“空心化”不断加剧 ，大量基础设施失修失效
，压迫地方财政，地方铁路
、公交班次减少甚至停运 ，严重影响居民生活 。这又进一步助推地方人口流入东京等大都市
，形成恶性循环，拖累经济社会发展
。日本千叶大学教授神里达博直言：“在公共事业中 ，特别是维护更新的诉求，很难得到政坛的回应。 ”

日本政客在基建领域一贯“重建设、轻维护
”“好面子 、轻里子”
，背后有着更为隐秘的利益问题 。日本基建高峰时期，以自民党为代表的议员纷纷以“国土开发 ”“地方振兴
”为名 ，拉投资
，换选票，形成了“政客（派阀）—官僚—企业”的铁三角利益输送网络 ，成为日本权钱腐败的痼疾
，难以破除
。与之相比，基建的后续维护“利润 ”微薄 ，政客们自然不感兴趣。

如今
，这种倾向愈发极端 。高市早苗执政后，日本政府在“重军事、轻民生”之路上越走越远。公开资料显示 ，2026财年日本政府初始预算案中
，公共事业费仅6.1万亿日元
。与此形成鲜明对比的是，防卫费预算突破9万亿日元 ，较2025财年初始预算增加3349亿日元。讽刺的是，这份预算案自诩为“负责任的积极财政
”
，却被日本媒体痛斥为“对民生福祉毫无责任”，日本《赤旗报》更是直言这是“财政支出 ”的“军事化
” 。

高楼塌不塌与政策塌不塌 ，道理是相通的
。无论“面子”上如何粉饰包装
，一旦“里子 ”坏了，终究经不起时间的检验 ，更逃不开人心的丈量。

日本基建的“人设
”正在崩塌
，而真正让民众感到不安的，不只是地下的空洞 ，更是政策上的失重 。（岳林炜)

《 人民日报 》（ 2026年03月19日 14 版）