乡村教育 ，迎来“高质量发展”阶段。

2026 年中央一号文件明确提出
，稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园 ，实施县域普通高中振兴行动计划
，推进城乡学校共同体建设
、教师统筹配置与优质课堂共享 。这一部署，既回应了乡村教育的现实痛点 ，也标志着政策从 “保基本 ” 向 “提质量
” 的深刻升级
，为乡村振兴筑牢教育根基
。

回顾历年中央一号文件，乡村教育政策始终在动态优化。2010 年代初期 ，政策聚焦 “有学上”
，通过改善薄弱学校硬件，保障适龄儿童入学；2018 年后 ，重心转向 “优化布局 ”，首次提出 “办好必要的乡村小规模学校”
，终结盲目撤并，但仍以 “保底线
” 为主；2023 年新增县域高中振兴计划 ，推动资源统筹；而 2026 年文件的关键突破
，是将 “保留” 与 “办好 ” 并列，以 “稳慎优化
” 替代简单撤并 ，政策导向更精准、更务实 。

“稳慎优化” 的核心
，是摒弃 “一刀切 ” 思维，平衡资源整合与教育公平
。“稳
” 是守住底线 ，对偏远地区 、群众有刚性需求的小规模学校坚决保留
，避免因盲目撤并导致孩子上学远
、安全风险高，甚至辍学；“慎” 是科学施策 ，确需撤并的必须充分论证、征求民意
，做好师生安置与后续保障。这既是对过往撤并教训的总结，也认可了乡村学校的多重价值 —— 它不仅是教学场所 ，更是乡村文化载体与精神纽带，关乎乡村振兴的根基 。

据全国教育事业发展统计公报
，从2018 至 2024 年，全国小学教学点从 10.14 万个降至 5.22 万个 ，6 年减少近 5 万个
，平均每天撤并 22 个
。2025 年多地撤并“空壳学校 ”，有的规模还不小。这些撤并 ，虽有生源减少的自然因素
，但也存在个别地区盲目撤并的问题 。今年文件强调 “保留必要的小规模学校
”，正是精准纠偏 ，守住乡村教育的基本盘
。

更重要的是
，政策从 “保留” 升级为 “办好 ”，则是直击乡村教育质量短板。过去 ，部分保留下来的乡村学校因师资薄弱 、设施陈旧
，沦为 “空壳学校
”，教学质量难以保障 。今年文件以 “办好” 为硬约束 ，通过城乡学校共同体实现师资双向流动
、教研同步，借助数字化让优质课堂直达乡村
，从根本上破解资源不均难题。同时，还要实施县域普通高中振兴行动计划 ，打通乡村孩子升学 “最后一公里 ”
，让他们在家门口就能享受优质高中教育，真正实现 “上好学”
。

作为 “十五五
” 首个一号文件 ，今年的一号文件导向不仅是要解决当下问题
，更是要主动塑造乡村未来。政策的深意，是不再被动应对人口外流与学校空心化 ，而是通过 “保留并办好” 乡村学校
，引导人口回流、留存乡村文化 、重建社区活力，从而推动乡村振兴 。从 “保基本 ” 到 “提质量
” ，从 “被动应对” 到 “主动塑造 ”
，中央一号文件为乡村教育划定了清晰路径
。

乡村教育是乡村振兴的魂儿，只有守住并办好乡村学校 ，才能让乡村孩子享有公平而优质的教育，才能为乡村留住人才
、留住文化、留住希望。各地需严格落实政策要求
，摒弃重城区 、轻乡村的惯性思维，精准优化布局、强化资源保障 ，让乡村教育既有温度更有质量
，为乡村全面振兴注入持久动力 。

评论员 李长需