中新网成都2月6日电(记者王鹏)“将养老与托幼服务进行融合 ，探索‘老幼共托’新模式
，是应对人口变化
、提高资源利用效率的重要方向。
”正在成都举行的四川省两会上，四川省人大代表、德阳市政协副主席吴泳聚焦“一老一小”现实关切 ，就加快构建四川“老幼共托 ”服务体系提出了相关建议 。

图为四川省人大代表 、德阳市政协副主席吴泳
。受访者供图

四川省政府工作报告提出
，2026年四川要“构建全龄友好型社会
”，加强养老服务体系建设 ，推进居家
、社区、机构养老服务协调发展；建立完善生育养育支持体系
，增加普惠托育服务供给。

对此吴泳指出，随着人口老龄化进程加快和家庭结构变化 ，“一老一小”问题在四川日益凸显 。“养老和托育需求正在同一家庭 、同一社区集中显现
，已经成为不少家庭面临的现实难题
。 ”她表示，作为西部人口大省 ，四川老龄化程度深
、少子化特征明显、人口自然增长率偏低，亟须通过制度创新提升公共服务供给能力。

数据显示
，截至2024年底，四川60岁及以上人口已达2058万人 ，占总人口的24.61% 。在吴泳看来
，单一推进养老或托育已难以适应人口结构变化趋势
。“将养老与托幼服务进行融合，探索‘老幼共托’新模式 ，是应对人口变化 、提高资源利用效率的重要方向。”

近年来
，四川持续完善“一老一小
”政策体系，各地在养老托育融合方面也进行了积极探索 ，积累了一定经验 。但吴泳指出
，从全省层面看，相关服务仍以分领域推进为主 ，融合发展面临制度和实践层面的制约
。“养老托育分属不同部门管理
，政策协同不足
、标准不统一，客观上制约了‘老幼共托’模式的推广。”

针对这些问题 ，吴泳建议，在省级层面加强顶层设计
，将“老幼共托 ”纳入养老和托育服务体系整体规划，建立跨部门协同推进机制 ，统筹解决规划布局、准入标准和监管实施等问题 。“需要通过制度层面的整合
，打破部门壁垒，让融合服务有章可循 、有规可依。
”

在服务供给方面 ，吴泳提出
，应更加注重盘活存量资源，推动设施共享和功能复合利用
。她建议 ，对闲置或利用率不高的幼儿园、社区公共空间进行适度改造
，拓展老年活动和代际互动功能；在新建居住区同步规划建设“老幼共托”设施，打造全龄友好的社区服务空间。在农村地区 ，可结合实际探索老幼互助模式
，缓解留守老人和留守儿童照护压力 。

围绕服务可持续发展，吴泳特别强调人才和保障的重要性
。“‘老幼共托’对从业人员的专业能力要求更高 ，既懂养老又懂托育的复合型人才尤为关键。 ”她建议，通过交叉培训
、专业设置等方式加强人才培养
，同时加大财政、用地用房和金融支持力度，探索政府引导 、社会参与的多元投入机制 。

吴泳表示 ，“老幼共托
”并非简单叠加养老和托育功能
，而是对公共服务体系的一次系统重构
。她希望四川将“老幼共托”作为“十五五 ”期间完善“一老一小
”服务体系的重要内容统筹谋划，让老年人老有所养
、幼有所育 ，在同一社区实现代际共融
，不断提升群众的获得感和幸福感。(完)

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