南城 7 2026-02-07 13:05:27
中新网成都2月6日电(记者王鹏)“将养老与托幼服务进行融合 ,探索‘老幼共托’新模式,是应对人口变化、提高资源利用效率的重要方向。”正在成都举行的四川省两会上,四川省人大代表、德阳市政协副主席吴泳聚焦“一老一小”现实关切 ,就加快构建四川“老幼共托 ”服务体系提出了相关建议 。
图为四川省人大代表 、德阳市政协副主席吴泳。受访者供图
四川省政府工作报告提出,2026年四川要“构建全龄友好型社会”,加强养老服务体系建设 ,推进居家、社区、机构养老服务协调发展;建立完善生育养育支持体系,增加普惠托育服务供给。
对此吴泳指出,随着人口老龄化进程加快和家庭结构变化 ,“一老一小”问题在四川日益凸显 。“养老和托育需求正在同一家庭 、同一社区集中显现,已经成为不少家庭面临的现实难题。 ”她表示,作为西部人口大省 ,四川老龄化程度深、少子化特征明显、人口自然增长率偏低,亟须通过制度创新提升公共服务供给能力。
数据显示,截至2024年底,四川60岁及以上人口已达2058万人 ,占总人口的24.61% 。在吴泳看来,单一推进养老或托育已难以适应人口结构变化趋势。“将养老与托幼服务进行融合,探索‘老幼共托’新模式 ,是应对人口变化 、提高资源利用效率的重要方向。”
近年来,四川持续完善“一老一小”政策体系,各地在养老托育融合方面也进行了积极探索 ,积累了一定经验 。但吴泳指出,从全省层面看,相关服务仍以分领域推进为主 ,融合发展面临制度和实践层面的制约。“养老托育分属不同部门管理,政策协同不足、标准不统一,客观上制约了‘老幼共托’模式的推广。”
针对这些问题 ,吴泳建议,在省级层面加强顶层设计,将“老幼共托 ”纳入养老和托育服务体系整体规划,建立跨部门协同推进机制 ,统筹解决规划布局、准入标准和监管实施等问题 。“需要通过制度层面的整合,打破部门壁垒,让融合服务有章可循 、有规可依。”
在服务供给方面 ,吴泳提出,应更加注重盘活存量资源,推动设施共享和功能复合利用。她建议 ,对闲置或利用率不高的幼儿园、社区公共空间进行适度改造,拓展老年活动和代际互动功能;在新建居住区同步规划建设“老幼共托”设施,打造全龄友好的社区服务空间。在农村地区 ,可结合实际探索老幼互助模式,缓解留守老人和留守儿童照护压力 。
围绕服务可持续发展,吴泳特别强调人才和保障的重要性。“‘老幼共托’对从业人员的专业能力要求更高 ,既懂养老又懂托育的复合型人才尤为关键。 ”她建议,通过交叉培训、专业设置等方式加强人才培养,同时加大财政、用地用房和金融支持力度,探索政府引导 、社会参与的多元投入机制 。
吴泳表示 ,“老幼共托”并非简单叠加养老和托育功能,而是对公共服务体系的一次系统重构。她希望四川将“老幼共托”作为“十五五 ”期间完善“一老一小”服务体系的重要内容统筹谋划,让老年人老有所养、幼有所育 ,在同一社区实现代际共融,不断提升群众的获得感和幸福感。(完)
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